Каждый учитель знает, что "отправной точкой" построения содержания образования является учебный план школы. Он определяет, какие учебные предметы изучаются в каждом классе, сколько учебного времени отводится на отдельные предметы, как выстраиваются при этом межпредметные связи.

До 90-х годов учебный план был единым для всех школ. Первый Базисный учебный план Республики Саха (Якутия), дающий возможность дифференциации обучения, появился в 1992/1993 учебном году. Затем были учебные планы 1998 и 2000 годов, которые расширили возможности школ при разработке учебных планов с выбором языка обучения, предметов национально-регионального компонента, профилей обучения. Вместе с тем, эти учебные планы отражали традиции российского образования: фундаментальность, универсальность, единообразие программ обучения, которые подвергаются сейчас пересмотру в связи с реалиями нового времени.

В конце 2004 года Закон "Об образовании" РФ на основании ФЗ №122 разграничил полномочия и ответственность федеральных и региональных властей в области образования. В статье 29 Закона
"Об образовании" РФ говорится о том, что регионы отвечают за обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

В связи с изменившимися обстоятельствами назрела необходимость разработки и принятия нового республиканского БУП. На семинаре-совещании "Проблемы регионального (национально-регионального) компонента государственного образовательного стандарта РС (Я)" в декабре 2004 года мы говорили о том, что в нем должны быть отражены цели общего образования, региональные интересы, образовательный заказ республики и реальная экономика.

Иными словами, новый БУП должен учесть:
• действующие федеральные нормативные документы;
• приоритетные цели российской системы образования (направленность содержания образования на формирование ключевых компетенции - готовности учащихся использовать усвоенные знания, умения и способы деятельности в реальной жизни для решения практических задач, усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся);
• приоритетные направления государственной региональной образовательной политики (обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения, сохранение социально-культурных особенностей региональной системы образования в условиях многонациональной республики, создание условий для сохранения и укрепления здоровья, развитие системы непрерывного профессионального образования);
• специфику системы образования республики (обязательное среднее (полное) общее образование, наличие большего объема часов регионального (национально-регионального) компонента, разнообразие типов и видов школ);
• положительный опыт предыдущих БУП (часы внеаудиторной деятельности учащихся - физкультурно-оздоровительные занятия; занятия по основам безопасности жизнедеятельности; часы по проектной деятельности; консультации; практика (трудовая, производственная, эколого-краеведческая).

Но, самое главное, сегодня заказчиком содержания образования становится сам обучающийся, который, как показывает практика, в старших классах делит предметы на "нужные" и "ненужные", ходит к репетитору - к "нужному" учителю. В республике на августовском совещании выработана модель общенационального заказа на образование, которая включает всех участников социальных отношений - государство, общество и личности. Поэтому разработчики республиканского БУП исходили из идеи реализации индивидуальной образовательной траектории ученика.
В марте 2004 г. Минобразованием РФ утверждены "Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" и федеральный базисный учебный план. Как и все нововведения и реформы, данные документы получают неоднозначную оценку в обществе и, возможно, требуют доработки. Однако нельзя не отметить положительные ключевые моменты:

государственных стандартов:
- изменение целевых приоритетов; не передача фундаментальных знаний обучающимся, а формирование компетентностей;
- двухуровневость: изучение предметов в старшей школе на базовом и профильном уровнях;
федерального БУП:
- уменьшение доли инвариантного компонента содержания образования и увеличение объема вариативного школьного компонента;
- выделение федерального, регионального (национально-регионального) компонентов и компонента образовательного учреждения;
- дифференциацию содержания образования по курсам, реализующим различные образовательные функции: базовые - обязательную общеобразовательную подготовку, профильные - углубленную подготовку по отдельным учебным предметам, элективные - удовлетворение индивидуальных познавательных интересов;
- годовое распределение часов, дающее возможность образовательным учреждениям перераспределять нагрузку в течение учебного года, использовать модульный подход, строить учебный план на принципах дифференциации и вариативности.

Однако, уже первый год эксперимента по профильному обучению показал ряд противоречий между новым федеральным БУП и существующими реалиями системы образования нашей республики:

• во-первых, между обязательным основным общим образованием в РФ и обязательным средним (полным) общим образованием в РС (Я), что приводит к разнице в распределении часов по предметам в течение периода обучения и в программах (концентрических и линейных);
• во-вторых, между объемом регионального компонента в БУП РФ и реализуемым объемом часов регионального компонента в республике;
• в-третьих, между недостаточным объемом компонента образов нательного учреждения в БУП РФ и реальной потребностью школ в часах для организации гибких групп при изучении предметов, элективных курсов, составления индивидуальных учебных планов, проведения учебных практик и исследовательской деятельности, осуществления образовательных проектов.

В российском БУП заложено 36 часов и традиционное деление класса на группы. Таким образом, к финансированию предусмотрено 42 часа.

Авторы нового БУП говорят, что источниками финансирования могут стать: увеличение бюджетного финансирования, часы факультативов, кружков, родительские средства. Но использование родительских средств предполагает, что качественное образование теперь будет зависеть от "толщины родительского кошелька", что является нарушением права граждан на получение общедоступно го и бесплатного общего образования, провозглашенного в Конституции РФ и Конституции РС (Я). То есть система образования будет зависеть от того, сколько денег будет выделено в бюджет республики на его содержание. Здесь уместно привести слова президента РФ В.В. Путина, который в Послании Федеральному Собранию отметил, что "... должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны", т.к. образование во многом сегодня рассматривается как "локомотив социальных и экономических преобразований в стране.

Исходя из вышеизложенного, рассмотрим основные положения Проекта БУП РС (Я) 2005 года.
• Во-первых, БУП РС(Я) разработан на основе федерального с сохранением его положительных моментов: годовое распределений часов, принцип двухуровневого (базового и профильного) изучения предметов в старшей школе, включение федерального и регионального (национально-регионального) компонента.
• Во-вторых. БУП РС (Я) предусматривает обязательное среднее (полное) общее образование, закрепленное в Конституции РС (Я),
• В-третьих, в отличие от федерального БУП, в республиканском, к сожалению, предусмотрено превышение максимальной аудиторной нагрузки, продиктованное необходимостью сохранения регионального (национально-регионального) компонента - это предметы "Якутский язык как государственный", "Культура народов РС (Я)", "Физическая культура (ОБЖ)". Между тем, в федеральном БУП на региональный (национально-региональный компонент) и на компонент образовательного учреждения определено всего по 10%.

  	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
  БУП РФ 1998	22	25	25	25	31	32	34	35	35	36	36
  БУП РС(Я) 1999/2000	24	25	26	26	34	35	35	38	38	39	39
  БУП РФ 2004	20	25	25	25	31	32	34	35	35	36	36
  БУП РС(Я) 2005	22	26	26	26	33	34	36	38	35	38	38

• В-четвертых, в региональный (национально-региональный) компонент БУП РС (Я) включена внеаудиторная деятельность:
  - физкультурно-оздоровительные занятия;
  - занятия по основам безопасности жизнедеятельности;
  - часы по проектной деятельности;
  - консультации в 9 и 11 классах;
  - дни практики (трудовая, производственная, эколого-краеведческая).
  Внеаудиторная деятельность направлена на формирование культуры здоровья, трудовых навыков у детей, пропаганду здорового образа жизни, стимулирование разнообразия типов школ, индивидуализацию и дифференциацию обучения. Кроме того, внеаудиторная деятельность позволит школам осуществить интеграцию системы дополнительного образования с общим, реализовать компетентностно- деятельностный, личностно-ориентированный подходы в обучении.
  
• В-пятых, при сохранении традиционного деления классов на группы, предусмотренного в федеральном БУП, в БУП РС (Я) добавлено деление классов на группы вне зависимости от наполняемости при изучении:
  • родного языка в зависимости от языковой принадлежности;
    
  • базового и профильного уровня в малокомплектной школе, в том числе малочисленных народов Севера (при наполняемости не менее 10 человек).